本年報(bào)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求，由樂(lè)昌市政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市直各部門、中省駐樂(lè)單位及各鎮(zhèn)（街道、辦事處）的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制的2009年度樂(lè)昌市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述，政府信息公開(kāi)方式和途徑，政府信息公開(kāi)情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，咨詢處理情況，復(fù)議、訴訟和申訴情況、政府收支和工作人員情況，主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等八個(gè)部分組成，內(nèi)容涵蓋樂(lè)昌市2009年1月1日至12月31日期間的政府信息公開(kāi)工作情況。本報(bào)告電子版可在樂(lè)昌市政府公眾信息網(wǎng)（http://www.ccnubbs.cn）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與樂(lè)昌市政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：樂(lè)昌市昌山中路168號(hào)，郵編：512200，電話：0751-5570066，郵箱：Lechangxzfwzx@21cn.com）。

　　一、概述

　　市政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全市政府信息公開(kāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市行政服務(wù)中心）負(fù)責(zé)全市政府信息公開(kāi)的日常工作。2009年，市行政服務(wù)中心在做好自身政府信息公開(kāi)工作的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任，通過(guò)健全制度、強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制、豐富載體、開(kāi)展培訓(xùn)、工作檢查等方式，推動(dòng)《條例》在我市全面、正確、有效地貫徹實(shí)施。努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，不斷提高依法行政水平，促進(jìn)陽(yáng)光政府、法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行政管理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)和諧樂(lè)昌。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，層層有落實(shí)

　　為加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了樂(lè)昌市政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長(zhǎng)陳俊林同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市委常委、市紀(jì)委書記翁良方，市政府副市長(zhǎng)陳志剛，市政府副市長(zhǎng)許建成擔(dān)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。全市71個(gè)負(fù)有政府信息公開(kāi)責(zé)任的主體單位都相應(yīng)成立了機(jī)構(gòu)，一把手親自抓，指定專人負(fù)責(zé)本單位政府信息公開(kāi)工作。做到了工作機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)“三落實(shí)”，有專人負(fù)責(zé)，有經(jīng)費(fèi)保障，形成了一把手負(fù)總責(zé)，層層抓落實(shí)的良好氛圍。

　?。ǘ┙⒔∪畔⒐_(kāi)工作制度

　　為了更好地貫徹執(zhí)行《條例》，有力推動(dòng)我市政府信息公開(kāi)工作的法制化建設(shè)，我市結(jié)合實(shí)際，我市制定了《樂(lè)昌市政府信息公開(kāi)工作任務(wù)分工方案》，進(jìn)一步明確各有關(guān)單位在政府信息公開(kāi)工作中的責(zé)任；制定了《樂(lè)昌市政府信息公開(kāi)發(fā)布制度》等13項(xiàng)工作制度的通知，使政府信息公開(kāi)工作有據(jù)可依、有章可循，逐步走上制度化、科學(xué)化，規(guī)范化的軌道；制定了《關(guān)于印發(fā)〈樂(lè)昌市2009年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知，規(guī)定了2009年我市政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、公開(kāi)內(nèi)容和措施保障，有計(jì)劃、有步驟的推動(dòng)我市政府信息公開(kāi)工作。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行保密審查程序

　　我市把政府信息的公開(kāi)管理與保密管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成規(guī)范高效的政府信息公開(kāi)與保密管理運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制。成立了樂(lè)昌市政府信息公開(kāi)保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長(zhǎng)陳俊林同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)龔水石，市委常委、市委辦公室主任華健生，市政府副市長(zhǎng)許建成，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)毛志鵬，市委辦公室副主任張廣潤(rùn)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市國(guó)家保密局局長(zhǎng)鄧有茍任專職副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市政府信息公開(kāi)保密審查工作。各單位嚴(yán)格遵守政府信息公開(kāi)工作保密管理 “誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審查”、“事前審查，依法審查”的總原則。

全市71個(gè)政府信息公開(kāi)主體單位都成立了本單位的政府信息公開(kāi)保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了政府信息公開(kāi)保密審查、登記制度，嚴(yán)格審查程序。全年沒(méi)有發(fā)生泄密事件。

　　（四）開(kāi)展政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　組織舉辦全市政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市保密局、市信息中心、市行政服務(wù)中心等單位專業(yè)人員就政府信息公開(kāi)基本理論、電子政務(wù)、保密制度等問(wèn)題對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及具體經(jīng)辦人共180多人進(jìn)行專題培訓(xùn)。不斷提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)，提高全市政府信息公開(kāi)的整體水平。

　?。ㄎ澹┙M織對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行檢查

　　為確保政府信息公開(kāi)工作取得長(zhǎng)效，我市還將政府信息公開(kāi)工作納入對(duì)各單位的年度績(jī)效考核內(nèi)容。采取月度檢查、季度督辦，年終考核相結(jié)合的辦法，推動(dòng)我市政府信息公開(kāi)工作。根據(jù)《關(guān)于組織開(kāi)展全市政府信息（政務(wù)）公開(kāi)工作檢查的通知》精神，成立了以市委常委、市紀(jì)委書記翁良方，副市長(zhǎng)陳志剛，副市長(zhǎng)許建成為組長(zhǎng)，市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦、市監(jiān)察局、市委組織部、市法制局、市人事局、市行政服務(wù)中心、市保密局、市檔案局、市民政局為成員單位的三個(gè)檢查考核組，于2009年12月7日至12月11日，對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行了全面檢查，及時(shí)通報(bào)檢查情況。通過(guò)檢查考核，推動(dòng)了全市政府信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)存在問(wèn)題，及時(shí)整改。

　　二、政府信息公開(kāi)方式和途徑

　?。ㄒ唬┚幹啤吨改稀泛汀赌夸洝罚y(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)

　　認(rèn)真編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范政府信息公開(kāi)2009年度《指南》和《目錄》，統(tǒng)一在市政府規(guī)定的信息公開(kāi)平臺(tái)--樂(lè)昌市政府公眾信息網(wǎng)上統(tǒng)一發(fā)布。

　　（二）豐富載體，拓寬公開(kāi)渠道

　　我市還通過(guò)利用新聞發(fā)布會(huì)、廣播、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、電子顯示屏、電子觸摸屏，發(fā)放辦事指南、宣傳手冊(cè)或等形式，向社會(huì)廣大群眾公開(kāi)政府信息，方便群眾用多種方式獲得政府信息。

　?。ㄈ┰O(shè)立市政府信息公開(kāi)查閱中心

　　我市在市檔案局（館）二樓，設(shè)立了全市政府信息公開(kāi)查閱中心，由市檔案局（館）負(fù)責(zé)管理，檔案局辦公室負(fù)責(zé)日常工作，專門配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供便利。

　　三、政府信息公開(kāi)情況

　　全市71個(gè)主體政府信息公開(kāi)主體單位，截至2009年12月31日，累計(jì)信息公開(kāi)數(shù)3088條，其中主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)2732條，依申請(qǐng)公開(kāi)信息數(shù)356條。

　?。ㄒ唬┱叻ㄒ?guī)類信息數(shù)291條

　　如《關(guān)于印發(fā)樂(lè)昌市政務(wù)公開(kāi)預(yù)審制度等五項(xiàng)制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)樂(lè)昌市政府信息公開(kāi)發(fā)布制度等13項(xiàng)工作制度的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票管理辦法（修訂）的通知》、《關(guān)于印發(fā)樂(lè)昌市家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施及樂(lè)昌市家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金兌付辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)樂(lè)昌市直管公有住房管理辦法的通知》。

　　（二）規(guī)劃計(jì)劃類信息數(shù)395條

　　如《關(guān)于明確樂(lè)昌峽水利樞紐工程征地移民先行項(xiàng)目實(shí)施管理費(fèi)分配方案的通知》、《印發(fā)樂(lè)昌市關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制的意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于印發(fā)樂(lè)昌市生豬、家禽及漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局的通知》。

　?。ㄈ┍静块T業(yè)務(wù)類信息數(shù)1198條

　　如《關(guān)于印發(fā)2009年市政府工作要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于印發(fā)樂(lè)昌市2009年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表的通知》、《關(guān)于印發(fā)樂(lè)昌市落實(shí)2009年環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核任務(wù)分解表的通知》。

　?。ㄋ模┡c公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)信息數(shù)442條

　　如《關(guān)于印發(fā)樂(lè)昌市建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金規(guī)定的通知》、《關(guān)于印發(fā)2009年樂(lè)昌市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》。

　?。ㄎ澹俟操Y金使用和監(jiān)督方面信息數(shù)85條

　　如《關(guān)于印發(fā)樂(lè)昌市華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法的通知》、《2009年坪石鎮(zhèn)公共資金使用情況》。

　?。┢渌畔?shù)677條

　　如《關(guān)于成立樂(lè)昌市2009年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于做好2009年農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通告》、《關(guān)于設(shè)立樂(lè)昌市政府信息公開(kāi)查閱中心的通知》。

　　四、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　?。ㄒ唬┦芾硪郎暾?qǐng)情況

　　全市71個(gè)政府信息公開(kāi)主體單位共受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息總數(shù)80條，其中市發(fā)改局4條，屬于當(dāng)面申請(qǐng)；市財(cái)政局76條，其中當(dāng)面申請(qǐng)28條，傳真申請(qǐng)16條，網(wǎng)上申請(qǐng)15條，其它形式申請(qǐng)17條。

　　（二）答復(fù)依申請(qǐng)情況

　　在80條受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息中，對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)總數(shù)是80條，其中市發(fā)改局對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)數(shù)4條，屬于同意公開(kāi)；市財(cái)政局對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)數(shù)76條，其中同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)40條，同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)16條，否決公開(kāi)答復(fù)數(shù)20條，因?yàn)樯暾?qǐng)內(nèi)容不明確否決公開(kāi)數(shù)10條，因?yàn)閷儆诿庥韫_(kāi)范圍否決公開(kāi)數(shù)10條。

　?。ㄈ┮郎暾?qǐng)收費(fèi)情況

　　本年度全市71個(gè)信息公開(kāi)主體單位沒(méi)有產(chǎn)生依申請(qǐng)收費(fèi)。

　　五、咨詢處理情況，

　　2009年度全市71個(gè)信息公開(kāi)主體單位共接受群眾各種形式咨詢共418159人次，其中網(wǎng)上咨詢數(shù)1197人次，現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)11588人次，網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量405374人次。

　　六、復(fù)議、訴訟和申訴情況

　　截至2009年12月31日，我市政府信息行政復(fù)議數(shù)、行政訴訟數(shù)、行政申訴數(shù)均為零。

　　七、政府收支和工作人員情況

　　本年度全市各政府信息公開(kāi)主體單位在處理政府信息公開(kāi)中共支出392267元。從事政府信息公開(kāi)工作的人員為155人，其中全職人員25人，兼職人員130人。

　　八、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　我市的政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在以下不足之處：

　?。ㄒ唬﹤€(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》學(xué)習(xí)了解不夠，對(duì)政府信息公開(kāi)工作的要求及內(nèi)容把握不準(zhǔn)確，致使工作銜接有脫節(jié)。對(duì)本單位負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作的人員安排較隨意，導(dǎo)致具體工作簡(jiǎn)單應(yīng)付，對(duì)工作缺乏統(tǒng)籌安排。

　?。ǘ┬畔⒐_(kāi)沒(méi)有按照《條例》規(guī)定落實(shí)。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)本單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息不公開(kāi)。發(fā)布信息不夠全面，有選擇性地公布，避重就輕，避實(shí)就虛，主要表現(xiàn)在“二多二少”：文件類信息多，事務(wù)類信息少；工作方案和辦事依據(jù)信息多，工作實(shí)施情況和工作結(jié)果信息少。二是信息更新不夠及時(shí)。三是保密審查工作不到位。對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的信息缺少完整的保密審查工作流程，保密審查表存在嚴(yán)重打包現(xiàn)象。

　?。ㄈn案資料管理不夠規(guī)范。個(gè)別單位不重視對(duì)政府信息公開(kāi)資料的積累和歸檔管理，沒(méi)有明確專人管理，有的單位管理人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)欠缺。

　?。ㄋ模┙逃嘤?xùn)工作有待加強(qiáng)。由于部分單位從事政府信息公開(kāi)工作人員變動(dòng)較頻繁，致使在填報(bào)公開(kāi)信息時(shí)分類不清，格式不規(guī)范，《目錄》編制隨意性大；個(gè)別單位的信息量少，信息分類不科學(xué)；信息數(shù)據(jù)填報(bào)出現(xiàn)邏輯性錯(cuò)誤，影響全市政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

　?。ㄎ澹┕ぷ魅藛T不足。我市由市行政服務(wù)中心（政務(wù)股）承擔(dān)市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)，工作量大，涉及單位多，人手明顯不足。各有關(guān)單位也普遍缺少專職的政府信息公開(kāi)工作人員。

　　在下一年度的工作中，針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我市將采取以下措施積極改進(jìn)。

　　一是進(jìn)一步加大宣傳，提高全市廣大干部對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)?？朔M足現(xiàn)狀的思想，充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)工作在緊密聯(lián)系黨群關(guān)系、干群關(guān)系的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步提高對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，在人、財(cái)、物等方面給予保障；履行職責(zé)，積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把政府信息公開(kāi)工作擺在重要議事日程上，切實(shí)把工作落到實(shí)處。

　　二是不斷豐富和拓展政府信息公開(kāi)的內(nèi)涵，積極推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作向縱深發(fā)展。按《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求，做到凡是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要廣大群眾知曉或者參與的，采取多種多樣的形式進(jìn)行公開(kāi)。在原有的基礎(chǔ)上鞏固完善，規(guī)范提高，拓寬范圍，延伸發(fā)展，力爭(zhēng)在廣度和深度上有新的成效。

　　三是創(chuàng)新形式，提高實(shí)效。注重根據(jù)不同的公開(kāi)對(duì)象，因地制宜，不斷創(chuàng)新，廣泛運(yùn)用各種媒體、電子觸摸屏、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等形式，用方便簡(jiǎn)單、通俗易懂的形式做好政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作，增強(qiáng)公開(kāi)效果。

　　四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。會(huì)同市監(jiān)察局等有關(guān)單位對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，把政府信息公開(kāi)工作列入2010年機(jī)關(guān)績(jī)效考核和鎮(zhèn)績(jī)考核工作中，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問(wèn)題，積極推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

二〇〇九年十二月三十一日