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    廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省電子印章管理暫行辦法的通知

    粵辦函〔2022〕49號(hào)

    各地級(jí)以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

      現(xiàn)將《廣東省電子印章管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。


      省政府辦公廳

      2022年4月19日


    廣東省電子印章管理暫行辦法

      第一章 總則

      第一條為規(guī)范和加強(qiáng)本省電子印章管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》(國(guó)令第716號(hào))、《全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章管理辦法(試行)》(國(guó)辦電政函〔2019〕252號(hào))、《廣東省商事登記條例》、《廣東省國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

      第二條本辦法所指電子印章,是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識(shí),圖形外觀符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1999〕25號(hào))及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于修訂廣東省國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章、銜牌管理規(guī)定的通知》(粵府辦〔2000〕8號(hào))規(guī)范,以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章。

      第三條按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,電子印章具備相應(yīng)的法律效力,辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)使用加蓋電子印章的電子材料合法有效,法律、行政法規(guī)明確電子印章不適用的情形除外。

      第四條本辦法所指電子印章主要分為電子公章、電子職務(wù)章兩類。

     ?。ㄒ唬╇娮庸隆V副臼》秶鷥?nèi)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)單位、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織(下稱單位或機(jī)構(gòu))的法定名稱章、以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章和分支機(jī)構(gòu)章、業(yè)務(wù)專用章(證照、公文、審驗(yàn)、報(bào)關(guān)、合同、財(cái)務(wù)、發(fā)票等相關(guān)業(yè)務(wù)使用)的電子化形式。

     ?。ǘ╇娮勇殑?wù)章。指單位或機(jī)構(gòu)的法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、單位或機(jī)構(gòu)授權(quán)代表人等人員用于單位或機(jī)構(gòu)事務(wù)辦理的個(gè)人名章的電子化形式。

      第五條電子印章按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理”的原則進(jìn)行規(guī)范管理。

      省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章的規(guī)范管理,對(duì)制發(fā)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

      省公安廳負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)社會(huì)組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織電子印章的規(guī)范管理。各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域制發(fā)社會(huì)組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織電子印章的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理??h級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的電子印章的備案管理。

      省密碼管理局負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)電子印章密碼使用的規(guī)范管理。

      第二章 電子印章系統(tǒng)

      第六條省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,統(tǒng)籌推進(jìn)本省國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)為本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及各類人民團(tuán)體、事業(yè)單位提供電子印章的申請(qǐng)、制作、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗(yàn)章和使用管理等服務(wù),實(shí)現(xiàn)電子印章的互認(rèn)互信。

      本省國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)選擇具有電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供電子認(rèn)證服務(wù)。提供電子認(rèn)證服務(wù)的數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)字證書互信互認(rèn)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書的互信互認(rèn)。本省國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)制作的電子印章應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向公安機(jī)關(guān)和國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)備案。

      各級(jí)行政機(jī)關(guān)原則上不再新建電子印章系統(tǒng),如確有需要的,應(yīng)向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局提出申請(qǐng)。已建電子印章系統(tǒng)的,應(yīng)與全省統(tǒng)籌建立的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接,實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。

      第七條為本省社會(huì)組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立電子印章系統(tǒng),采用市場(chǎng)化原則提供服務(wù)。電子印章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)選擇具有電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供電子認(rèn)證服務(wù),并將制作的電子印章向公安機(jī)關(guān)備案。

      鼓勵(lì)有條件的地市按國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)社會(huì)組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織電子印章系統(tǒng),為本行政區(qū)域的社會(huì)組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織免費(fèi)制發(fā)電子印章。

      第三章 電子印章申請(qǐng)與制作

      第八條申請(qǐng)制作電子印章的,應(yīng)當(dāng)向提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的信息。

      第九條提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)信息后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的身份進(jìn)行查驗(yàn),并對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審查。未通過(guò)申請(qǐng)的,應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人原因。

      第十條制作電子印章時(shí)應(yīng)檢查所綁定數(shù)字證書的有效性。電子印章數(shù)據(jù)格式應(yīng)遵循國(guó)家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

      第十一條制作電子印章的圖形化特征,應(yīng)與在公安機(jī)關(guān)備案的印模信息(包含實(shí)物印章圖像)的規(guī)格、式樣保持一致。

      第十二條印模信息應(yīng)從公安機(jī)關(guān)公章治安管理信息系統(tǒng)獲取,無(wú)法獲取的,可由申請(qǐng)人提供。提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)核查申請(qǐng)人提交的印模信息真實(shí)性,并與公安機(jī)關(guān)公章治安管理信息系統(tǒng)已備案的印模信息進(jìn)行比對(duì)。電子印章啟用前,申請(qǐng)人應(yīng)在電子印章系統(tǒng)中對(duì)印模信息進(jìn)行確認(rèn)。

      第十三條電子印章應(yīng)與數(shù)字證書及其密鑰妥善存儲(chǔ)在符合國(guó)家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi),包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動(dòng)終端安全密碼模塊、服務(wù)器密碼機(jī)、簽名驗(yàn)簽服務(wù)器等。

      第十四條電子印章有效期應(yīng)與電子印章數(shù)字證書有效期一致,在到期前30日內(nèi)由提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行更新延期。對(duì)有效期內(nèi)1年未曾使用的本省國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章將予以停用,再次啟用應(yīng)按照申請(qǐng)要求進(jìn)行重新申請(qǐng)。

      第四章 電子印章使用與管理

      第十五條除法律法規(guī)明確不適用的情形外,本省各類政務(wù)辦公、公共管理和社會(huì)公共服務(wù)活動(dòng)可使用電子印章,對(duì)公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文件進(jìn)行簽章。本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位不得拒絕電子印章的使用。

      鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中使用電子印章。

      第十六條電子印章持有人應(yīng)妥善保管其電子印章,并參照實(shí)物印章管理要求進(jìn)行管理。電子印章持有人知悉電子印章已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)各方,并終止使用該電子印章。

      第十七條單位注銷或撤銷合并、實(shí)物印章失效、其他情形引起電子印章不再使用的,應(yīng)向提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷電子印章。電子印章的注銷應(yīng)由持有人提供真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的信息。

      第五章 信息安全要求

      第十八條提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的信息保密制度,采取必要措施,確保電子印章相關(guān)信息的安全,并對(duì)在提供服務(wù)過(guò)程中收集的用戶信息嚴(yán)格保密,不得泄露、篡改或毀損,不得出售或非法向他人提供。

      第十九條電子印章系統(tǒng)應(yīng)建立可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份、恢復(fù)、審計(jì)等機(jī)制。

      第二十條電子印章系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),使用經(jīng)過(guò)國(guó)家密碼管理部門認(rèn)可的商用密碼技術(shù)和產(chǎn)品。

      電子印章系統(tǒng)應(yīng)具備完善的信息安全防護(hù)措施,至少應(yīng)符合計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求。

      第二十一條涉及國(guó)家秘密的各類信息系統(tǒng)和電子文件使用電子印章的,應(yīng)按照國(guó)家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第六章 法律責(zé)任

      第二十二條提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等法律法規(guī)和電子印章相關(guān)管理規(guī)定的要求,妥善管理電子印章數(shù)據(jù)信息。

      第二十三條對(duì)偽造、變?cè)?、冒用、盜用電子印章、提供虛假申請(qǐng)材料申請(qǐng)電子印章等非法行為,按照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)有關(guān)印章管理規(guī)定予以處罰。

      第七章 附則

      第二十四條本辦法自公布之日后30日起施行,有效期3年。


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