一、《方案》出臺(tái)目的與背景

　　《方案》出臺(tái)的目的是為進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊我市涉農(nóng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護(hù)涉農(nóng)市場秩序和農(nóng)業(yè)市場主體合法利益，保障我市農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)前我市農(nóng)資領(lǐng)域監(jiān)管到位，但實(shí)踐中也面臨一些困難和問題，影響了監(jiān)管的高效開展。主要是：部分農(nóng)業(yè)投入品法律法規(guī)不完善；農(nóng)業(yè)法規(guī)打擊違法行為力度較低，無法形成強(qiáng)力震懾；多部門重復(fù)執(zhí)法不符合工作高效開展的宗旨，也不利于激發(fā)市場活力。

　　對此，樂昌市人民政府組織市農(nóng)業(yè)局、市食藥監(jiān)局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市畜牧局、市農(nóng)機(jī)局聯(lián)合開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。

　　二、《方案》主要內(nèi)容

　　《方案》主要內(nèi)容可歸結(jié)為三大塊，一是明確農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在《方案》規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)對農(nóng)資市場進(jìn)行聯(lián)合檢查。二是明確農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中整治我市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的突出問題。三是明確重點(diǎn)類目，細(xì)化各類農(nóng)資產(chǎn)品的重點(diǎn)關(guān)注方向，高效開展執(zhí)法檢查工作。

　　三.回應(yīng)關(guān)切

　?。ㄒ唬?019年樂昌市農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)與往年行動(dòng)有何異同

　　2019年樂昌市農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)與往年行動(dòng)均以提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)資市場秩序，完善監(jiān)管工作機(jī)制，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費(fèi)終端，多管齊下推進(jìn)農(nóng)資高質(zhì)量發(fā)展，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)資制假售假行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為工作目標(biāo)。

　　不同之處在于將本年專項(xiàng)行動(dòng)納入為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的一環(huán)，同時(shí)新增誠信建設(shè)工作，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，引導(dǎo)和提升生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信意識(shí)和信用水平。建立“黑名單”、失信聯(lián)合懲戒等信用約束機(jī)制，把主體信用作為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監(jiān)管措施的必要條件，推動(dòng)我市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系的建設(shè)。

　　（二）行動(dòng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的意義

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)資質(zhì)量高低，直接關(guān)系農(nóng)民群眾能不能有個(gè)好收成，錢袋子能不能鼓起來。假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民合法權(quán)益，農(nóng)民群眾對此深惡痛絕。我們要急群眾之所急、想群眾之所想，堅(jiān)持不懈做好農(nóng)資打假工作，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法行為，讓老百姓有更多獲得感、安全感。

　　“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保障。假劣農(nóng)資產(chǎn)品嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全又直接決定著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是直接決定產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵，因此農(nóng)資打假在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有不可或缺的地位。

　　（三）行動(dòng)采取的措施有哪些

　　一是依法清理不具備資質(zhì)條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)整治無證生產(chǎn)經(jīng)營主體。二是嚴(yán)格落實(shí)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度，開展獸用抗菌藥綜合治理，落實(shí)高毒農(nóng)藥替代計(jì)劃，實(shí)施促生長獸用抗生素逐步退出行動(dòng)。三是對線索明顯、事實(shí)清楚的涉嫌犯罪案件，商請公安機(jī)關(guān)提前介入，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

政策文件：2019年樂昌市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案