一、起草背景

　　2018年11月29日根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律依據(jù)，我市頒布并實(shí)施了《樂(lè)昌市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹及孔明燈的通告》（樂(lè)府規(guī)〔2018〕4號(hào)）?，F(xiàn)根據(jù)《樂(lè)昌市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》的工作安排，由我局牽頭制定的《樂(lè)昌市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹及孔明燈的通告》（樂(lè)府規(guī)〔2019〕1號(hào)）已通過(guò)樂(lè)昌市人民政府十五屆81次常務(wù)會(huì)議和樂(lè)昌市委十三屆第107次常委會(huì)會(huì)議審議并予以印發(fā)。

　　二、法律依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（主席令第九號(hào)2014年修訂）

　　（二）《中華人民共和國(guó)消防法》

　　（三）國(guó)務(wù)院《森林防火條例》

　　（四）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（2006年國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）

　　（五）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（2013年修正）

　　（六）《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第65號(hào)）

　　（七）《煙花爆竹安全于質(zhì)量》（GB10631－2013）

　　（八）《關(guān)于積極推動(dòng)制定城市煙花爆竹禁限放政策切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理的通知》（公治【2011】434號(hào)）

　　（九）《關(guān)于進(jìn)一步積極推動(dòng)制定城市煙花爆竹禁限放政策的通知》（公治【2015】848號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容說(shuō)明

　　此《通告》的指導(dǎo)思想是最大限度地保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全、減少環(huán)境污染和火災(zāi)、人身傷害等安全事故的發(fā)生，基于這一指導(dǎo)思想，燃放管理為“限放”，而不是完全放開(kāi)。鑒于國(guó)務(wù)院條例對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的許可單位、條件、程序和期限等管理內(nèi)容已作了具體規(guī)定，本《通告》本著補(bǔ)充細(xì)化的原則，著重對(duì)市民普遍關(guān)注煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和燃放環(huán)節(jié)管理作出規(guī)定。本《通告》共八條，第一條，明確了我市煙花爆竹禁放區(qū)域和禁放點(diǎn)。第二條，規(guī)定了在非禁放區(qū)（點(diǎn)）燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守的要求。第三條，慶典活動(dòng)需燃放的要求。第四條，明確規(guī)定我市禁止銷(xiāo)售、燃放“孔明燈”。第五條，明確說(shuō)明遵守本《通告》單位、物業(yè)的責(zé)任主體。第六、七條，規(guī)定了違反本《通告》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第八條，明確了本《通告》實(shí)施日期和原樂(lè)府規(guī)〔2018〕4號(hào)《樂(lè)昌市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹及孔明燈的通告》廢止。

　　四、重點(diǎn)說(shuō)明問(wèn)題

　　本《通告》對(duì)比原樂(lè)府規(guī)〔2018〕4號(hào)《樂(lè)昌市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹及孔明燈的通告》第一條中增加了一款禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)容，后續(xù)款項(xiàng)順序后延排序。增加的內(nèi)容為：“（二）西聯(lián)村委會(huì)所轄的江灣村、上下村居民集中居住點(diǎn)，軌枕廠、貯木場(chǎng)、原電力設(shè)備廠、樂(lè)昌市自來(lái)水有限公司廠區(qū)范圍所圍成的區(qū)域。”

相關(guān)文件：樂(lè)昌市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹及孔明燈的通告