根據(jù)省審計廳的部署以及《韶關市審計局關于印發(fā)2017年國家和省市重大政策落實情況跟蹤審計工作方案的通知》（韶審財［2017］22號）的要求，樂昌市審計局于2017年9月起，對樂昌市2017年第三季度國家和省市重大政策落實情況進行了跟蹤審計。本次審計重點關注了樂昌市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相關政策措施落實情況、深化珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)全面對口幫扶工作落實情況。審計過程得到了被審計單位的支持與配合，樂昌市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市財政局、大朗樂昌對口幫扶指揮部等被審計單位對其提供的與審計相關的資料、其他證明材料的真實性和完整性負責。審計工作已完成，現(xiàn)將審計情況報告如下：
一、樂昌市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相關政策措施落實情況
審計結(jié)果表明，樂昌市認真落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相關政策措施，科技創(chuàng)新能力不斷提升。
2015年1月1日至2017年6月30日，樂昌市共收到省級創(chuàng)新驅(qū)動財政專項資金452.52萬元，共撥付327.02萬元，因樂昌市農(nóng)業(yè)局性誘劑捕蟲器防蟲技術示范推廣等項目未完工尚有15.5萬元和未有企業(yè)申報尚有110萬元未撥付。
樂昌市2016年完成結(jié)題驗收的課題有樂昌文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設項目和樂昌張溪香宇安全種植關鍵技術集成與示范項目，立項預算總金額為3,500,000元，合同預算總金額為2,800,000元，省科技廳經(jīng)費補助共650,000元，經(jīng)費實際使用653,175.63元，其中：設備費53,283元、材料費310,297.6元、測試化驗加工外協(xié)費38,845.03元、差旅費49,300元、出版費42,000元、專家咨詢費6,700元、直接費其他支出85,000元、管理費16,350元、其他51,400元。
樂昌市截止2016年底應完成結(jié)題驗收未完成的課題是樂昌市科技網(wǎng)絡服務管理平臺建設項目，該項目立項預算金額為400,000元，合同預算金額為400,000元，省科技廳經(jīng)費補助200,000元，經(jīng)費實際使用201,640.9元，其中：設備費40,857.6元、材料費84,285.3元、測試化驗加工外協(xié)費55,188元、燃料動力費10,000元、差旅費11,310元。該項目已完工，未按期完成驗收的原因是科技局并入經(jīng)信局，耽誤驗收。
二、深化珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)全面對口幫扶工作落實情況
（一）共建產(chǎn)業(yè)園情況
2017年4月，大朗樂昌兩地政府簽署了《共建大朗（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園框架協(xié)議》，明確了共建園區(qū)范圍、共建目標、組織架構(gòu)和雙方權(quán)責。
（二）總體規(guī)劃建設情況
計劃打造三大特色主導產(chǎn)業(yè)，分別為新材料產(chǎn)業(yè)、機械裝備制造產(chǎn)業(yè)和食品健康產(chǎn)業(yè)。擬將城東片區(qū)南方陽光節(jié)能新材料、沃府新材料等項目周邊800畝區(qū)域打造為新材料產(chǎn)業(yè)園，將從廣州轉(zhuǎn)移進駐的駿龍五金等機械裝備制造項目周邊680畝地塊打造為機械裝備園，將環(huán)境優(yōu)良待開發(fā)的城東片區(qū)的北部區(qū)域打造為健康食品產(chǎn)業(yè)園。加強與珠三角地區(qū)先進機制理念的對接，與東莞市中小企業(yè)發(fā)展與上市促進會、東莞市新三板企業(yè)協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造一個東莞樂昌共建產(chǎn)業(yè)園；與深圳韶關商會、中山韶關商會、江門韶關商會和順德韶關商會等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造一個韶商產(chǎn)業(yè)園。城南片區(qū)擬計劃按照省級高新技術園區(qū)的標準進行規(guī)劃設計和開發(fā)建設，著力引進高稅收的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
（三）基礎設施建設情況
計劃實施兩大基礎設施建設工程：1.路網(wǎng)建設工程。工程計劃分三年實施，新建總長12.9千米的13條道路及給排水管網(wǎng)、照明、綠化、監(jiān)控等附屬設施，計劃投資總額為3.8億元。項目已完成項目可研報告編制、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、用地預審和項目立項審批等工作，已成立產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設工程項目工作領導小組，路網(wǎng)工程（EPC）勘察、設計、施工總承包工程已公開招投標。2.土地綜合整治工程。本工程綜合整治范圍為10512畝，涉及內(nèi)容主要為征地補償及平整土地，解決土地歷史遺留問題，已完成周塘嶺土地西面第一階段的54畝平整工程，回收盤活土地440畝。
（四）招商引資和項目建設情況
2017年1至8月，樂昌市新簽項目37個，合同總投資額突破34億元，同比增長517%、110%，其中億元以上項目10個，同比增長233%。今年1月份簽約的中博項目已取得土地使用權(quán)證，正在辦理相關審批手續(xù)。今年5月份簽約的5個項目中有3個已經(jīng)辦好土地證，其中2個億元項目已于9月份正式動工。今年6月份簽約8個購地工業(yè)項目，土地已于9月6日摘牌，正在開展環(huán)評、地質(zhì)勘探等工作。今年7月份簽約的5個購地工業(yè)項目，均已完成注冊登記和項目立項工作，正在開展環(huán)評、土地招拍掛等工作。8月28日簽約的14個項目已召開項目協(xié)調(diào)會，已安排專人負責跟進，預計年內(nèi)可動工建設。
（五）全面對口幫扶情況
大朗樂昌對口幫扶指揮部研究制定了《關于進一步深化大朗樂昌對口幫扶的工作方案（2017-2019）》、《大朗樂昌2017年度推進全面幫扶十大行動計劃工作方案》。農(nóng)業(yè)方面推動樂昌的農(nóng)村合作社與大朗電商協(xié)會進行合作，共同開發(fā)“大朗-樂昌電商扶貧公益項目”，并設計“大樂”品牌（寓意大朗-樂昌兩地合作，大愛無疆，樂善好施），拓寬樂昌農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升樂昌農(nóng)民收入水平，積極推動樂昌引進農(nóng)業(yè)項目1個，投資額3500萬元。旅游方面推動樂昌旅游局與東莞青旅開展深入合作，專門開辟從東莞到樂昌的旅行線路。教育方面促成大朗團委、大朗志愿者協(xié)會、大朗青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會以及珠三角地區(qū)商會等眾多社會團體，多次赴樂昌市的中小學開展圖書室援建和圖書捐贈活動，共援建希望圖書室2個、捐贈書籍6000余冊。文化方面積極推動大朗、樂昌兩地文化交流，積極參與了2017年“中國夢•粵湘情”兩省三地迎春晚會，成功舉辦了“大愛有聲•走進樂昌”大型公益活動。扶貧方面狠抓29個省定貧困村 “三保障”政策落實，將教育、醫(yī)療、住房等作為推動扶貧工作的“三大抓手”，通過對貧困戶子女實行生活補助、義務教育生活費補貼、免學費補助等方式，幫助73名貧困學生解決了上學難的問題；積極落實貧困戶參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，累計投入醫(yī)療保障資金230萬元，惠及貧困戶522人；為94戶貧困戶申報了危房改造，累計投入危房改造資金108萬元，持續(xù)改善貧困群眾的住房條件。
三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
樂昌市科學技術局沒按規(guī)定時限提出結(jié)題驗收申請
樂昌市科技網(wǎng)絡服務管理平臺建設項目由樂昌市科學技術局承擔建設，建設期限為2015年1月1日至2015年12月31日，截止2016年底應完成結(jié)題驗收但未提出結(jié)題驗收申請。
四、審計建議
（一）建議樂昌市人民政府督導樂昌市經(jīng)濟信息化局盡快申請樂昌市科技網(wǎng)絡服務管理平臺建設項目結(jié)題驗收。
（二）建議樂昌市人民政府督導樂昌市經(jīng)濟信息化局盡快安排使用省級科技資金，提高資金使用效率。
2017年9月29日
粵公網(wǎng)安備 44028102000034號
