根據(jù)《中華人民共和國審計法》和省審計廳的部署、《韶關(guān)市審計局關(guān)于印發(fā)2018年國家和省市重大政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》（韶審財【2018】5號）以及《樂昌市審計局對樂昌市2018年落實國家和省市重大政策措施情況進行跟蹤審計的通知》（樂審?fù)ā?018】4號）的要求，樂昌市審計局派出審計組，于2018年3月5日至2018年3月20日，對樂昌市2018年第一季度落實國家和省市重大政策措施情況進行了跟蹤審計?，F(xiàn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將跟蹤審計結(jié)果予以公告。
一、 樂昌市政府債務(wù)領(lǐng)域去杠桿落實情況
審計結(jié)果表明，樂昌市各相關(guān)部門單位認真落實政府債務(wù)領(lǐng)域去杠桿行動重點工作任務(wù)，限額內(nèi)依規(guī)舉借債務(wù)；一般債務(wù)和專項債務(wù)已納入預(yù)算，接受監(jiān)督；積極整改不規(guī)范融資問題；債券資金專款專用。樂昌市2017年發(fā)行置換債券0.5億元，用于償還韶關(guān)市財政局轉(zhuǎn)貸資金，按規(guī)定使用，足額用于償還債務(wù)；發(fā)行新增債券1億元，用于專項支出。
二、 樂昌市去庫存行動計劃落實情況
審計結(jié)果表明，樂昌市各相關(guān)部門單位認真落實去庫存行動計劃重點工作任務(wù)，積極消化房地產(chǎn)庫存；減緩住宅用地供應(yīng)；穩(wěn)定土地成交價格；增加租賃用地和住房供應(yīng)；落實職工提取公積金支付房租等各政策措施。
（一） 去庫存面積及完成情況
根據(jù)韶關(guān)市2017年度去庫存工作方案，截至2017年12月31日，我市商品房銷售面積81.5萬平方米，商品房庫存面積為49.76萬平方米，其中商品住房庫存面積為39.17萬平方米，非商品住房庫存面積為10.59萬平方米（非商品住房面積主要為商鋪，大部分以租賃方式獲取利潤，按韶關(guān)統(tǒng)計口徑，將出租的商鋪視為已去庫存），因此，樂昌市2017年已完成去庫存任務(wù)。
（二） 住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控情況
樂昌市2017年度住宅用地供給計劃為16.84公頃，截至2017年12月31日已落實12.20公頃，根據(jù)《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)我省2017年度住宅用地供應(yīng)“五類”調(diào)控目標(biāo)的通知》對于樂昌市住宅用地供應(yīng)的規(guī)定，樂昌市已完成2017年度住宅用地分類調(diào)控任務(wù)。
（三） 土地成交價格情況
樂昌市2016年商服用地成交均價為2,823.82萬元/公頃、工礦倉儲用地成交均價為144.57萬元/公頃、住宅用地成交均價為1,326.44萬元/公頃、其他用地成交均價為107.61萬元/公頃； 2017年商服用地成交均價、工礦倉儲用地成交均價和住宅用地成交均價分別為2,854.45萬元/公頃、128.65萬元公頃和1,561.77萬元/公頃（2017年度其他用地均為劃撥用地，無成交額）；對比2016年度各類型土地出讓成交均價，樂昌市2017年度土地成交價格保持穩(wěn)定。
（四） 租賃用地和住房供應(yīng)情況
樂昌市2014年-2017年新增供應(yīng)租賃住房用地5宗，總面積為4.74公頃；根據(jù)2017年度住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書的要求，截至2017年12月31日，2013年開工建設(shè)的公租房已分配1411套，2014年開工建設(shè)的公租房已分配120套，均已完成任務(wù)。
（五） 職工提取公積金支付房租落實情況
樂昌市2017年度職工提取公積金支付房租共1戶，金額為916.00元。
三、樂昌市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施落實情況
審計結(jié)果表明，樂昌市各相關(guān)部門單位認真落實降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施，起草制定落實方案；努力幫助企業(yè)降低稅收成本、用地成本、制度性交易成本、用電成本、融資成本和社會保險成本。
（一） 配套政策措施出臺情況
根據(jù)廣東省和韶關(guān)市關(guān)于降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施相關(guān)文件精神，樂昌市起草了《樂昌市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策的落實方案》初稿，經(jīng)征求相關(guān)單位意見后，已形成送審稿，于2018年2月27日提交市政府辦等待安排上會。
（二） 降低企業(yè)稅收負擔(dān)情況
樂昌市地稅局已根據(jù)《廣東省財政廳 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準的通知》、《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整車輛車船稅具體適用稅額的通知》和《廣東省地方稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法》的規(guī)定，對城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅做出了調(diào)整；同時已按照《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于統(tǒng)一契稅納稅期限的通知》的要求，于2017年9月30日前對外發(fā)布了調(diào)整契稅期限的文件。
（三） 降低企業(yè)用地成本情況
樂昌市2017年度建設(shè)用地供應(yīng)保障了工業(yè)用地和先進制造業(yè)的用地需求；省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)，土地出讓價已按發(fā)改部門和產(chǎn)業(yè)園的核定項目，享受低價70%的優(yōu)惠；工業(yè)用地擬定全面實行彈性年期出讓，新增工業(yè)用地原則上不超過20年，但對于國家、省重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等經(jīng)地級以上人民政府認定后，以認定的出讓年期出讓，最高不超過50年。
（四）支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源，提高利用率情況
樂昌市2017年度對于符合規(guī)劃，不改變用途的工業(yè)用地，提高容積率的，已不再征收土地價款差額；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已制定建設(shè)高標(biāo)準廠房等相關(guān)政策。
（五）降低企業(yè)制度性交易成本情況
樂昌市已按照《廣東省優(yōu)化投資項目審批流程實施方案》的要求，進一步清理規(guī)范企業(yè)投資項目審批事項，優(yōu)化了立項、報建、施工和竣工驗收等各環(huán)節(jié)的審批流程；同時出臺了《樂昌市行政許可事項目錄（2017年版）》、《樂昌市第二批清理規(guī)范的市政府部門行政審批中介服務(wù)事項目錄》和及時公布了《樂昌市保留的市政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單》，明確了保留的中介服務(wù)事項的項目名稱、設(shè)定依據(jù)、實施機構(gòu)和服務(wù)時限，提高了行政審批效率，降低了企業(yè)制度性交易成本。
（六）其他具體政策落實情況
樂昌市2017年已按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價等有關(guān)問題的通知》和《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部 財政部關(guān)于東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關(guān)工作的通知》的要求，取消了隨電價征收的城市公用事業(yè)附加，降低了工商業(yè)銷售電價、國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金；在降低企業(yè)社會保險成本、企業(yè)融資成本、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)和支持企業(yè)開展技術(shù)改造方面，樂昌市擬參照韶關(guān)政策措施執(zhí)行。
樂昌市審計局
2018年5月18日
粵公網(wǎng)安備 44028102000034號
