樂昌市環(huán)境保護局行政處罰事先（聽證）告知書

樂環(huán)罰告字【2018】008號

樂昌市粵俊種豬有限公司上坪育肥分場：

法定代表人（負責(zé)人）：張*珍（身份證號碼：440203********2122）

項目詳細地址：樂昌市長來鎮(zhèn)上坪村委上坪二組

    一、違法事實及證據(jù)：根據(jù)樂昌市紀委信訪室轉(zhuǎn)辦我局的環(huán)境污染投訴案件線索，2018年5月14日，我局執(zhí)法人員對樂昌市粵俊種豬有限公司上坪育肥分場進行了現(xiàn)場檢查核實，檢查發(fā)現(xiàn)該場存在未經(jīng)環(huán)境影響評價擅自建設(shè)、未經(jīng)環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收擅自投入運行、廢水綜合利用或者無害化處理設(shè)施不正常運行等環(huán)境違法行為。

    以上事實有以下證據(jù)為證：

    1、2018年5月14日《樂昌市環(huán)境保護局現(xiàn)場檢查筆錄》

    2、2018年5月14日《樂昌市環(huán)境保護局調(diào)查詢問筆錄》

    3、2018年5月19日《樂昌市環(huán)境保護局調(diào)查詢問筆錄》

    4、張*珍身份證復(fù)印件（身份證號碼：440203********2122）

    5、樂昌市環(huán)境保護局責(zé)令改正違法行為決定書（樂環(huán)違改字【2018】17號及送達回執(zhí)。

    6、樂昌市環(huán)境保護局關(guān)于責(zé)令樂昌市粵俊上坪育肥分場停產(chǎn)整治決定書（樂環(huán)責(zé)停字[2018]01號）及送達回執(zhí)。

    7、樂昌市粵俊上坪育肥分場環(huán)境違法行為現(xiàn)場檢查工作照片1、照片2、照片3、照片4、照片5（5月14日取證拍攝）。

    8、樂昌市粵俊上坪育肥分場落實污染整治措施后的圖片（5月19日拍照）。

    9、樂昌市紀律檢查委員會信訪室《舉報電話錄》（2018年5月4日）

    10、關(guān)于上坪村民林夢華訴我場占用林地建養(yǎng)豬場的解釋（張*珍，2018年5月14日提供）

    11、關(guān)于粵俊種豬有限公司占用土地情況說明（樂昌市公安局森業(yè)分局，2018年5月21日）

      二、違反的法律條款：樂昌市粵俊種豬有限公司上坪育肥分場的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條“建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)?！边`反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”之規(guī)定；違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條 編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用；違反了《中華人民共和國水污染防治法》第五十六條第二款：“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。”之規(guī)定；違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條：“ 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。;未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用”之規(guī)定。

    三、應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十一條“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”；依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一、二款：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分”的規(guī)定；依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條 違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉;。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條：“有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；（七）未采取防滲漏等措施，或者未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測的;有前款;第七項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;”的規(guī)定。依據(jù)上述規(guī)定，經(jīng)我局案審會討論，擬對你單位作出合并行政處罰如下：

    依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條的規(guī)定，按照總投資額900萬元的3%處罰款貳拾柒萬元；依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條的規(guī)定，依法處罰款伍拾萬元；依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條的規(guī)定依法處罰拾壹萬元；三項合并共依法處罰款人民幣捌拾捌萬元（880000.00元）。

    四、聽證和陳述、申辯的途徑及時限：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定，你單位有就本案進行陳述和申辯的權(quán)利，現(xiàn)予告知。請在接到本告知書之日起7日內(nèi)向本局提出陳述和申辯。

    對你單位擬作出的行政處罰，符合聽證條件，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，你單位有要求聽證的權(quán)利。如你單位要求聽證，應(yīng)當(dāng)在收到本告知書之日起3日內(nèi)向本局提出，逾期視為放棄聽證權(quán)利。

    聯(lián)系地址：樂昌市公主下路100號市消防大隊旁

    郵政編碼：512200

    聯(lián)系電話：0751-5563710

2018年6月14日

公開方式：主動公開