根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定以及審計(jì)署、省審計(jì)廳、韶關(guān)市審計(jì)局的部署和《樂昌市審計(jì)局對(duì)樂昌市2022年第一季度中央及省重大政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)的通知》（樂審?fù)ā?022〕3號(hào)），樂昌市審計(jì)局派出審計(jì)組，自2022年2月21日至3月31日，對(duì)樂昌市2021年度中央及省級(jí)直達(dá)資金分配下達(dá)、資金撥付、管理使用等情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注了城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、困難群眾救助補(bǔ)助資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金等。并延伸調(diào)查了樂昌市教育局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)等單位，審計(jì)工作得到了樂昌市財(cái)政局等相關(guān)單位的支持和配合，進(jìn)展順利。相關(guān)被審計(jì)單位對(duì)其提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并作出了書面承諾。樂昌市審計(jì)局的責(zé)任是依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

　　一、基本情況

　　截至2021年12月底，樂昌市收到2021年度中央財(cái)政直達(dá)資金19項(xiàng)共70,968.44萬元。一是一般性轉(zhuǎn)移支付2項(xiàng)，為縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金和體制結(jié)算；二是共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付17項(xiàng)，包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助資金、困難群眾救助補(bǔ)助資金、計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金等民生資金。

　　據(jù)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)顯示，截至2021年12月底，樂昌市財(cái)政局已分配下達(dá)財(cái)政直達(dá)資金70,968.44萬元，分配率為100%；已支出70,364.13萬元，支出率為99.15%。

　　二、審計(jì)總體評(píng)價(jià)

　　樂昌市財(cái)政局按照中央、省和韶關(guān)市統(tǒng)一部署和工作要求，及時(shí)分配下達(dá)中央和省級(jí)直達(dá)資金，各主管部門基本能在直達(dá)資金下達(dá)后盡快安排使用，發(fā)揮直達(dá)資金惠企利民實(shí)效。但本次審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，樂昌市存在未及時(shí)將直達(dá)資金項(xiàng)目支出及資金發(fā)放明細(xì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)方面的問題。

　　三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見

　　直達(dá)資金管理方面：

　　樂昌市財(cái)政局未及時(shí)將２項(xiàng)直達(dá)資金項(xiàng)目支出和2項(xiàng)直達(dá)資金項(xiàng)目的發(fā)放明細(xì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。

　　上述做法不符合財(cái)政部《關(guān)于提前部署做好2021年財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)工作的通知》（財(cái)預(yù)便〔2020〕276號(hào)）“六、關(guān)于完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng) ……地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等生產(chǎn)系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，及時(shí)將指標(biāo)信息、支付信息……導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)同步一致、準(zhǔn)確完整”及《關(guān)于做好2021年財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦〔2021〕9號(hào)）“三、進(jìn)一步加強(qiáng)直達(dá)資金使用管理……及時(shí)將相關(guān)資金支付、惠企利民補(bǔ)助補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)導(dǎo)入到監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。

　　審計(jì)指出問題后，樂昌市財(cái)政局已將上述直達(dá)資金支付信息和發(fā)放明細(xì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，完成整改。

　　根據(jù)上述條款，樂昌市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等生產(chǎn)系統(tǒng)與直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，及時(shí)上傳同步直達(dá)資金支付信息及發(fā)放明細(xì)數(shù)據(jù)。

　　四、審計(jì)建議

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)直達(dá)資金的管理使用。樂昌市財(cái)政局和相關(guān)主管單位應(yīng)嚴(yán)格按照資金管理規(guī)定規(guī)范有效使用資金，加強(qiáng)資金日常使用的監(jiān)督，確保直達(dá)資金按照規(guī)定用途使用，切實(shí)提高資金使用績(jī)效。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)直達(dá)資金的監(jiān)控監(jiān)管。樂昌市財(cái)政局應(yīng)提高對(duì)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的操作和管理水平，強(qiáng)化預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)、資金支付、惠企利民補(bǔ)貼發(fā)放等信息與直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的對(duì)接，加快實(shí)現(xiàn)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)與國庫集中支付信息數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和傳輸，確保相關(guān)數(shù)據(jù)同步一致，促進(jìn)資金快速落實(shí)到位、規(guī)范安全使用。

　　樂昌市審計(jì)局

　　2022年8月11日