《樂昌市市場監(jiān)管體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是樂昌市“十四五”一般專項(xiàng)規(guī)劃之一，由樂昌市市場監(jiān)管局牽頭組織編制。編制過程中，樂昌市市場監(jiān)管局深入開展調(diào)研，廣泛聽取社會公眾、專家學(xué)者、市委市政府、各鎮(zhèn)（街）意見，多次修改完善，由樂昌市政府印發(fā)實(shí)施。

　　一、編制背景

　　黨的十八大以來，市場監(jiān)管部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化市場監(jiān)管改革，各項(xiàng)工作取得顯著成效。市場監(jiān)管體制改革順利完成，商事制度發(fā)生根本性變革，競爭政策基礎(chǔ)地位不斷強(qiáng)化，質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平顯著提升，市場安全形勢穩(wěn)中向好，綜合執(zhí)法效能逐步提高，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障，為“十四五”時(shí)期市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入新發(fā)展階段，協(xié)調(diào)處理好政府與市場、發(fā)展與安全、數(shù)量與質(zhì)量、效率與公平、活力和秩序的關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管，對于構(gòu)建更加成熟的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快建設(shè)現(xiàn)代化市場體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，具有重要意義。

　　二、總體思路、基本原則和目標(biāo)指標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，著力完善市場準(zhǔn)入基礎(chǔ)性制度，著力維護(hù)市場公平競爭秩序，著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管長效機(jī)制，著力堅(jiān)守安全底線、提升質(zhì)量高線，深化改革不停步，對標(biāo)最好、最優(yōu)，以更高的效率，更優(yōu)的服務(wù)，積極探索新型服務(wù)模式，持續(xù)提升開辦企業(yè)便利度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度，為樂昌致力打造與粵港澳大灣區(qū)接軌的國際化、法治化營商環(huán)境，爭當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作積極貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┗驹瓌t?！笆奈濉睍r(shí)期，我市市場監(jiān)管工作遵循“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上”“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、放管并重”“堅(jiān)持依法監(jiān)管、公平公正”“堅(jiān)持底線思維、保障安全”“堅(jiān)持系統(tǒng)監(jiān)管、社會共治”的原則。

　　（三）主要目標(biāo)。《規(guī)劃》提出到2025年我市市場監(jiān)管達(dá)到七項(xiàng)目標(biāo)，即：市場準(zhǔn)入更加便利、市場競爭更加公平、消費(fèi)環(huán)境更加放心、安全監(jiān)管形勢更加穩(wěn)定、質(zhì)量供給更加高效、創(chuàng)新發(fā)展動能更加強(qiáng)勁、市場監(jiān)管法治體系更加健全。 

　　（四）指標(biāo)設(shè)置。《規(guī)劃》聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵問題，對標(biāo)國家、省、韶規(guī)劃，突出樂昌特色，提出切實(shí)可行的12項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)2項(xiàng)。同時(shí)在正文中對相關(guān)工作進(jìn)行指標(biāo)約束，以推進(jìn)工作落地見效。

　　三、主要任務(wù)

　　主要有十一項(xiàng)任務(wù)：一是深入推進(jìn)商事制度改革，營造高效便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境；二是建立健全公平競爭審查制度，強(qiáng)化競爭執(zhí)法力度；三是建立健全消費(fèi)維權(quán)體制機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)消費(fèi)維權(quán)；四是全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推動食品安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)；五是建立藥品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化“兩品一械”監(jiān)管執(zhí)法；六是加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管，筑牢安全生產(chǎn)底線；七是積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，激勵(lì)提升經(jīng)濟(jì)競爭力；八是創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管工作思路，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略；九是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管，維護(hù)統(tǒng)一市場秩序；十是完善新型監(jiān)管體制機(jī)制，提升市場監(jiān)管效能；十一是優(yōu)化市場監(jiān)管支撐體系，增強(qiáng)市場監(jiān)管保障能力。

　　四、保障措施

　　《規(guī)劃》提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)責(zé)任分工、強(qiáng)化監(jiān)測評估四項(xiàng)保障措施。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，要求加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等機(jī)制，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)、落地落實(shí)。在經(jīng)費(fèi)保障方面，要求全面落實(shí)市場監(jiān)管現(xiàn)代化經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障制度，市場監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)按要求納入市級財(cái)政預(yù)算，結(jié)合工作實(shí)際，對實(shí)施規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)予以必要的保障，提高市場監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障效能，統(tǒng)籌財(cái)政資金使用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在落實(shí)責(zé)任分工方面。要求進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化舉措、壓實(shí)責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位到崗到人。制訂具體工作方案，明確時(shí)間表、路線圖和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。在強(qiáng)化監(jiān)測評估方面，要求建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測評估機(jī)制，組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，對規(guī)劃實(shí)施過程中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、復(fù)制和推廣。

　　五、《規(guī)劃》主要特點(diǎn)

　　《規(guī)劃》是我市市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革以來的第一個(gè)五年規(guī)劃，是我市市場監(jiān)管事業(yè)開啟新征程的“啟航”規(guī)劃，總體而言，體現(xiàn)了三個(gè)方面特點(diǎn)：一是堅(jiān)持對標(biāo)對表。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，深入落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》《關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》等部署要求，與市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、與全國、省、韶市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃對標(biāo)，注重宏觀引領(lǐng)和具體指導(dǎo)相結(jié)合。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新和放管并重。堅(jiān)持用制度鞏固改革成果，用改革牽引制度創(chuàng)新。堅(jiān)持對各類市場主體一視同仁，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，確保權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。堅(jiān)決守住市場安全底線，全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。三是突出樂昌特色。準(zhǔn)確把握我市市場監(jiān)管工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，以改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神，下大力氣解決市場監(jiān)管體系建設(shè)中存在的困難和問題，結(jié)合樂昌實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，先行先試，探索建立具有樂昌特色、符合時(shí)代要求的現(xiàn)代市場監(jiān)管新模式，為樂昌“十四五”時(shí)期全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步作出新貢獻(xiàn)。

　　附件：樂府辦〔2023〕11號 樂昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)樂昌市市場監(jiān)管體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知.pdf