《樂昌市市場監(jiān)管體系建設“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是樂昌市“十四五”一般專項規(guī)劃之一，由樂昌市市場監(jiān)管局牽頭組織編制。編制過程中，樂昌市市場監(jiān)管局深入開展調(diào)研，廣泛聽取社會公眾、專家學者、市委市政府、各鎮(zhèn)（街）意見，多次修改完善，由樂昌市政府印發(fā)實施。

　　一、編制背景

　　黨的十八大以來，市場監(jiān)管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化市場監(jiān)管改革，各項工作取得顯著成效。市場監(jiān)管體制改革順利完成，商事制度發(fā)生根本性變革，競爭政策基礎地位不斷強化，質(zhì)量和知識產(chǎn)權發(fā)展水平顯著提升，市場安全形勢穩(wěn)中向好，綜合執(zhí)法效能逐步提高，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障，為“十四五”時期市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。進入新發(fā)展階段，協(xié)調(diào)處理好政府與市場、發(fā)展與安全、數(shù)量與質(zhì)量、效率與公平、活力和秩序的關系，加強和改進市場監(jiān)管，對于構建更加成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制，加快建設現(xiàn)代化市場體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，具有重要意義。

　　二、總體思路、基本原則和目標指標

　?。ㄒ唬┛傮w思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，著力完善市場準入基礎性制度，著力維護市場公平競爭秩序，著力強化事中事后監(jiān)管長效機制，著力堅守安全底線、提升質(zhì)量高線，深化改革不停步，對標最好、最優(yōu)，以更高的效率，更優(yōu)的服務，積極探索新型服務模式，持續(xù)提升開辦企業(yè)便利度，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度，為樂昌致力打造與粵港澳大灣區(qū)接軌的國際化、法治化營商環(huán)境，爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作積極貢獻。

　?。ǘ┗驹瓌t?！笆奈濉睍r期，我市市場監(jiān)管工作遵循“堅持黨的領導、人民至上”“堅持改革創(chuàng)新、放管并重”“堅持依法監(jiān)管、公平公正”“堅持底線思維、保障安全”“堅持系統(tǒng)監(jiān)管、社會共治”的原則。

　?。ㄈ┲饕繕?。《規(guī)劃》提出到2025年我市市場監(jiān)管達到七項目標，即：市場準入更加便利、市場競爭更加公平、消費環(huán)境更加放心、安全監(jiān)管形勢更加穩(wěn)定、質(zhì)量供給更加高效、創(chuàng)新發(fā)展動能更加強勁、市場監(jiān)管法治體系更加健全。 

　?。ㄋ模┲笜嗽O置。《規(guī)劃》聚焦關鍵環(huán)節(jié)關鍵問題，對標國家、省、韶規(guī)劃，突出樂昌特色，提出切實可行的12項主要發(fā)展指標，其中約束性指標2項。同時在正文中對相關工作進行指標約束，以推進工作落地見效。

　　三、主要任務

　　主要有十一項任務：一是深入推進商事制度改革，營造高效便捷的市場準入環(huán)境；二是建立健全公平競爭審查制度，強化競爭執(zhí)法力度；三是建立健全消費維權體制機制，強化服務消費維權；四是全面實施食品安全戰(zhàn)略，推動食品安全現(xiàn)代化治理體系建設；五是建立藥品安全監(jiān)管體系，強化“兩品一械”監(jiān)管執(zhí)法；六是加強特種設備監(jiān)管，筑牢安全生產(chǎn)底線；七是積極構建知識產(chǎn)權保護格局，激勵提升經(jīng)濟競爭力；八是創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管工作思路，深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略；九是加強重點領域市場監(jiān)管，維護統(tǒng)一市場秩序；十是完善新型監(jiān)管體制機制，提升市場監(jiān)管效能；十一是優(yōu)化市場監(jiān)管支撐體系，增強市場監(jiān)管保障能力。

　　四、保障措施

　　《規(guī)劃》提出加強組織領導、加強經(jīng)費保障、落實責任分工、強化監(jiān)測評估四項保障措施。在加強組織領導方面，要求加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全溝通協(xié)調(diào)、指導督促等機制，確保規(guī)劃提出的各項目標任務有序推進、落地落實。在經(jīng)費保障方面，要求全面落實市場監(jiān)管現(xiàn)代化經(jīng)費預算保障制度，市場監(jiān)管工作經(jīng)費和能力建設經(jīng)費按要求納入市級財政預算，結合工作實際，對實施規(guī)劃的經(jīng)費予以必要的保障，提高市場監(jiān)管經(jīng)費保障效能，統(tǒng)籌財政資金使用，優(yōu)化支出結構。在落實責任分工方面。要求進一步分解任務、細化舉措、壓實責任，將目標任務落實到位到崗到人。制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖和進度節(jié)點，確保按時保質(zhì)完成目標任務。在強化監(jiān)測評估方面，要求建立規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估機制，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結評估，強化監(jiān)測評估結果應用，對規(guī)劃實施過程中好的做法和經(jīng)驗，及時進行總結、復制和推廣。

　　五、《規(guī)劃》主要特點

　　《規(guī)劃》是我市市場監(jiān)管機構改革以來的第一個五年規(guī)劃，是我市市場監(jiān)管事業(yè)開啟新征程的“啟航”規(guī)劃，總體而言，體現(xiàn)了三個方面特點：一是堅持對標對表。認真貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，深入落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《建設高標準市場體系行動方案》《關于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》等部署要求，與市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、與全國、省、韶市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃對標，注重宏觀引領和具體指導相結合。二是堅持改革創(chuàng)新和放管并重。堅持用制度鞏固改革成果，用改革牽引制度創(chuàng)新。堅持對各類市場主體一視同仁，依法保護各類市場主體合法權益，確保權利公平、機會公平、規(guī)則公平。堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。堅決守住市場安全底線，全面提升安全風險防范化解和突發(fā)事件應對處置能力。三是突出樂昌特色。準確把握我市市場監(jiān)管工作面臨的新形勢、新任務、新要求，以改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神，下大力氣解決市場監(jiān)管體系建設中存在的困難和問題，結合樂昌實際，找準突破口，先行先試，探索建立具有樂昌特色、符合時代要求的現(xiàn)代市場監(jiān)管新模式，為樂昌“十四五”時期全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步作出新貢獻。

　　附件：樂府辦〔2023〕11號 樂昌市人民政府辦公室關于印發(fā)樂昌市市場監(jiān)管體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知.pdf