各鎮(zhèn)（街道、辦事處）、市直有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步提升我市城鄉(xiāng)困難群眾規(guī)范化管理水平和鞏固專項(xiàng)治理成效，增強(qiáng)社會救助工作透明度，經(jīng)局黨組研究決定，開展樂昌市2022年度低保、特困、低保邊緣家庭、支出型困難家庭入戶核查和特困護(hù)理等級年度評估行動?，F(xiàn)將《樂昌市2022年低保、特困、低保邊緣家庭、支出型困難家庭入戶核查和特困護(hù)理等級年度評估工作方案》印發(fā)給你們，請你們結(jié)合實(shí)際予以協(xié)助落實(shí)。

　　為貫徹落實(shí)《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》（粵府令262號）《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和生活狀況評估認(rèn)定辦法》（粵民規(guī)字〔2019〕9號）《特困人員認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2021〕43號）《廣東省民政廳關(guān)于做好特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵民〔2019〕451號）《廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法》（粵府辦﹝2022﹞3號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對民政工作、廣東工作的重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神及省、韶、樂的工作要求，扎實(shí)履行兜底保障政治責(zé)任，用心用情用力做好困難群眾基本生活保障工作。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　目標(biāo)：為保持我市社會救助水平總體穩(wěn)定，確保我市低保、特困、低保邊緣家庭和支出型困難家庭救助政策落到實(shí)處；進(jìn)一步了解我市社會救助工作及困難對象基本生活保障的真實(shí)情況，全面加強(qiáng)社會救助兜底保障對象動態(tài)管理，在弱有所扶上持續(xù)用力，救助對象保障精、救得準(zhǔn)、兜得牢，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　任務(wù)：（一）入戶核查。對全市享受2022年度低保、特困、低保邊緣家庭和支出型困難家庭進(jìn)行隨機(jī)入戶核查，并對系統(tǒng)數(shù)據(jù)、檔案管理、特困供養(yǎng)等進(jìn)行延伸檢查。

　?。ǘ┳o(hù)理等級評估。對全市享受2022年度特困供養(yǎng)人員生活自理能力評估工作開展年度監(jiān)管，市評估領(lǐng)導(dǎo)小組將按30%的比例進(jìn)行抽查核實(shí)。

　?。ㄈ?/strong>堅持問題導(dǎo)向。對核查出不符合條件的對象一律清退；糾正抽查中發(fā)現(xiàn)的錯保、漏保、數(shù)據(jù)不全、檔案管理不規(guī)范及違紀(jì)違規(guī)行為；提升主動服務(wù)效能，強(qiáng)化我市低保規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保”，確保我市城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正。 

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)低保核查工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定，成立樂昌市民政局低保、特困、低保邊緣家庭、支出型困難家庭入戶核查和特困護(hù)理等級年度評估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

　　組　長：黃小兵

　　副組長：陳有桂

　　各鎮(zhèn)（街道、辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)

　　成　員：救助股成員、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）公共服務(wù)辦救助專員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局社會救助股，負(fù)責(zé)核查組日常工作。（資料收集聯(lián)系人：羅芳艷  電話：5560993）

　　入戶核查分兩個小組，具體分組如下：

　　第一組：組長：黃小兵　　

　　成  員：坪辦、梅辦、坪石、黃圃、三溪、梅花、秀水、沙坪、云巖、慶云等鎮(zhèn)。

　　負(fù)責(zé)核查：樂城、長來、廊田、北鄉(xiāng)、五山、大源、白石、九峰、兩江等鎮(zhèn)。

　　第二組：組長：陳有桂　

　　成  員：樂城、長來、廊田、北鄉(xiāng)、五山、大源、白石、九峰、兩江等鎮(zhèn)。

　　負(fù)責(zé)核查：坪辦、梅辦、坪石、黃圃、三溪、梅花、秀水、沙坪、云巖、慶云等鎮(zhèn)。

　　四、核查方法

　　1.隨機(jī)抽取享受2022年低保救助家庭、特困供養(yǎng)對象，采取分組交叉入戶核查與家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對相結(jié)合的方法進(jìn)行核查。

　　2.利用核對系統(tǒng)對隨機(jī)抽取在冊的低保戶數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，并對比對結(jié)果進(jìn)行審核。

　　3.隨機(jī)抽取享受2022年低保、特困、低保邊緣家庭、支出型困難家庭補(bǔ)助家庭、臨時救助系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，核查系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否按要求錄入完整。

　　4.檢查各鎮(zhèn)（街道、辦事處）是否按要求對低保、特困、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、臨時救助的檔案資料歸檔情況。

　　5.檢查各鎮(zhèn)（街道、辦事處）對散居特困供養(yǎng)對象落實(shí)巡查情況。

　　6.對特困供養(yǎng)對象護(hù)理等級按30%比例進(jìn)行抽查，失能、半失能特困對象原則上要全履蓋重新評估。

　　五、工作安排

　?。ㄒ唬┙M織策劃階段（9月底前完成）

　　1.制定核查工作方案，對活動的目標(biāo)任務(wù)、要求、組織分工、方法步驟做出具體安排。

　　2.在今年新增低保戶按5%、特困供養(yǎng)按30%、低保邊緣家庭和支出型困難家庭按10%的比例隨機(jī)抽取確定入戶核查對象名單。

　　3.各鎮(zhèn)（街道、辦事處）抽調(diào)1名業(yè)務(wù)骨干，參加交叉核查工作（具體安排另行通知）。

　　4、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）通過公告等形式廣泛宣傳入戶調(diào)查的目的、意義和內(nèi)容，并告知民政救助對象做好接受入戶調(diào)查的準(zhǔn)備。

　?。ǘ?/strong>自查自糾階段（10月底前完成）

　　一是困難群眾要底數(shù)清楚。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）民政要加強(qiáng)鎮(zhèn)屬各部門間的數(shù)據(jù)比對，特別是對脫貧不穩(wěn)定家庭、邊緣易致貧家庭及因病、因?yàn)?zāi)、因疫情、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活保障出現(xiàn)困難的家庭，要加大比對和巡查力度，要確保每月一比對和建立每月比對臺帳。同時，為有效防止脫貧人員返貧、邊緣人員致貧，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）民政要持續(xù)加強(qiáng)定期走訪和返貧預(yù)警，并于每月中旬上報《樂昌市脫貧、停救家庭走訪、預(yù)警臺帳》（聯(lián)系人：歐翔赟）。

　　二是存在問題要立行立改。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）民政要主動作為，切實(shí)履行主動發(fā)現(xiàn)職責(zé)，根據(jù)部門間數(shù)據(jù)比對結(jié)果，及時將符合低保、特困供養(yǎng)、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、臨時救助等社會救助政策條件的人員納入救助保障范圍，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

　　三是不足之處要查漏補(bǔ)缺。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)要對轄區(qū)內(nèi)的社會救助業(yè)務(wù)開展全面自查行動，梳理轄區(qū)內(nèi)困難群眾救助兜底保障工作方面存在的不足，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，對清退低保兜底保障的建檔立卡脫貧人口開展“回頭看”行動，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的個案問題，防范和化解信訪矛盾，切實(shí)加強(qiáng)救助幫扶措施的落實(shí)。

　　（三）入戶核查階段（11月底前完成）

　　市民政局開展抽調(diào)人員救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并根據(jù)培訓(xùn)情況組成兩個核查小組開展入戶核查工作（具體安排另行通知）。

　　1.召開核查座談會，聽取各鎮(zhèn)（街道、辦事處）匯報有關(guān)困難群眾救助完成情況、存在問題等，并提供核查組指定的相關(guān)檔案資料備查。

　　2.各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要按照核查組確定的抽查對象，設(shè)計好核查線路，并安排相關(guān)帶路人員。

　　3.核查組工作人員入戶走訪時要認(rèn)真填寫相關(guān)臺帳，并及時整理出電子版。完成入戶核查工作后的7個工作日內(nèi)，將本組核查情況書面報告及紙質(zhì)臺帳（含電子臺帳）一并報市民政局社會救助股。

　　（四）信息核對階段（11月底前完成）

　　一是將此次核查的低保戶信息在核對系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，進(jìn)一步核實(shí)信息準(zhǔn)確性。

　　二是將在冊低保戶數(shù)據(jù)用低保核對系統(tǒng)進(jìn)行比對，并將比對結(jié)果上報民政局社會救助股。

　　三是將在冊低保戶信息與行業(yè)部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。

　　（五）總結(jié)階段（12月底前完成）

　　在全市范圍內(nèi)通報核查結(jié)果，并作為年度績效考核依據(jù)。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。入戶核查工作是省、韶和市政府部署的重要工作，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要從保障好“底線民生”建設(shè)幸福樂昌的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，層層抓好落實(shí)，確保入戶核查工作取得實(shí)效。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)。入戶核查采取“六查一訪”方式進(jìn)行，即：查看家境(住房條件、家用電器、家庭成員的配飾等);查驗(yàn)戶籍人員是否和資料相符；查驗(yàn)家庭成員的結(jié)構(gòu);查驗(yàn)殘疾、病歷等證明資料；查驗(yàn)家庭成員的就業(yè)狀況;查驗(yàn)家庭收入;進(jìn)行鄰里走訪，重點(diǎn)了解被調(diào)查戶是否常居該處，家庭成員構(gòu)成是否真實(shí)，家庭成員的就業(yè)是否真實(shí)。

　　（三）嚴(yán)格程序。核查采取逐戶上門進(jìn)行調(diào)查，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要確保核查人員與保障對象本人見面，調(diào)查臺帳內(nèi)容填寫要實(shí)事求是，要認(rèn)真規(guī)范，簽字或按指模確認(rèn)原則上由被核查對象本人實(shí)施，不能由親朋好友代簽。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)管理。核查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要及時進(jìn)行整改，對不符合低保保障條件的立即停止救助并在系統(tǒng)注銷，發(fā)給書面《停救通知書》；對家庭困難符合低保條件尚沒納入保障的，統(tǒng)一按程序辦理，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。