根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月上旬至6月上旬，市委第三巡察組對市代建局黨組進行了巡察。7月26日，巡察組向樂昌市代建局反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將集中整改進展情況予以公布。

　　一、直面問題，壓實責任，立行立改。

　　根據(jù)市委第三巡察組反饋意見，黨組對此高度重視、態(tài)度堅決，直面反饋的問題，圍繞中心服務大局，著力加強隊伍建設，嚴抓項目管理，提升政治站位，不折不扣的抓好整改，確保市委巡察整改成果轉化。2022年9月20日，領導班子，在巡察整改專題民主生活會上表態(tài)發(fā)言，全盤認領整改任務清單，聚焦問題，立行立改，確保整改取得實效。

　　(一)提高政治站位，明確整改責任

　　7月26日巡察組反饋意見后，立即召開了專題部署會議，對巡察組反饋的意見和指出的問題，誠懇接受，照單全收，立行立改。要求全體干部職工要以巡察整改為契機，把思想站位統(tǒng)一到市委的決策部署上來，牢固樹立“四個意識”，強化責任擔當。為確保巡察整改工作落到實處，成立了巡察反饋意見整改工作領導小組，以黨組書記為組長，副局長為副組長，局各股室負責人為成員。領導小組全面統(tǒng)籌抓好巡察整改工作，堅持把巡察整改作為當前及今后的一項重要的政治任務來抓，確保巡察反饋意見整改到位。

　　(二)堅持問題導向，抓實責任分解

　　經(jīng)局班子會議專題研究部署，各班子成員按照責任分工，根據(jù)巡察“問題清單”，主動認領任務，各股室負責人對照巡察反饋意見迅速進行梳理和全面自查，研究制定了具有針對性的整改方案、責任清單、問題反饋臺賬。8月16日，局制定印發(fā)了《樂昌市代建局關于市委第三巡察組巡察反饋意見的整改方案》，明確了工作要求、整改目標、整改具體措施和整改時限，對巡察反饋的問題，逐一分解，明確責任領導、具體責任人，切實做到壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解，做到上下聯(lián)動、嚴密組織、有序推進巡察反饋意見整改工作。

　　(三)抓緊實施要素，確保整改取得實效

　　根據(jù)統(tǒng)一部署，對照巡察問題清單和整改方案，建立整改臺賬和責任清單，制定三個月集中整改工作計劃表，采取對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。由局黨組書記親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，各股室定期匯報整改落實情況，集中力量解決存在的突出問題，確保巡察反饋意見整改工作取得實效。

　　二、緊盯巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效。

　　第一方面問題，黨的領導作用發(fā)揮不夠明顯,貫徹落實上級重大決策部署存在差距。

　　（一）關于在政治理論學習不夠深入問題。

　　1.針對領導理論學習不規(guī)范問題。一是建立理論學習中心組學習制度，重新統(tǒng)籌學習要求、內(nèi)容等，進一步細化了全年學習安排，切實加強學習作風建設，營造真學、真信、真用的良好氛圍。二是在完成規(guī)定學習的前提下進一步豐富學習內(nèi)容和形式，2022年7月8日邀請了市委宣講團到開展學習貫徹省第十三次黨代會精神專題輔導宣講活動。

　　2.針對傳達上級精神不及時問題。落實“第一議題”制度，嚴格落實干部職工學習制度，本年度召開干部職工會議17次，班子會議16次，每次會議都嚴格落實了“第一議題”制度，及時學習習近平新時代中國特色社會主義思想，包括《習近平談治國理政》第四卷，習近平總書記考察四川、遼寧、新疆、海南重要講話精神、習近平總書記出席慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮時重要講話精神等內(nèi)容。

　　3.針對黨員干部學習不主動問題。一是8月份成立理論學習中心組后，每次開展理論學習時，安排一人談學習心得體會，并不定期抽查干部職工學習筆記。二是堅持學用結合、知行合一。經(jīng)常督促干部職工充分利用好“學習強國”APP加強個人自學，動員黨員到社區(qū)開展活動，切實提振全體干部職工的學習主動性和積極性。三是8月24日召開了巡察整改通報會議，通報后，提出要求全體在編在崗干部和黨員針對此次巡察反饋中存在的問題寫一篇巡察整改體會，讓干部職工提高政治站位，充分認識巡察整改的重要性和重要意義。

　　4.針對“兩學一做”學習教育常態(tài)化機制未建立問題。一是根據(jù)本年度的學習要求制定2022年“兩學一做”學習教育常態(tài)化的方案，制定每月學習計劃，將本年度的學習內(nèi)容、學習方式納入方案中去，堅持深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神為重點鞏固黨史學習教育成果，積極吸取黨在不同歷史時期成功應對風險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗，結合黨日活動、專題黨課、黨員政治生日開展了紅色教育、主題宣講、主題微黨課等系列活動。二是集中開展黨章黨規(guī)黨紀學習，重點學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，讓領導干部旗幟鮮明講政治，筑牢思想底線。三是10月27日扎實開展了一次“如何做一名合格黨員”的主題黨課，嚴明黨員干部要端正入黨動機，嚴格按照黨員的標準要求自己。

　?。ǘ╆P于意識形態(tài)工作責任制落實不夠到位問題。

　　5.針對意識形態(tài)工作重視不夠問題。一是明確分管辦公室的班子分管意識形態(tài)工作根據(jù)“一崗雙責”的工作其他班子成員負責分管股室的意識形態(tài)工作。二是結合代建工作實際，進一步完善了意識形態(tài)研判機制，切實加強了局黨組對意識形態(tài)工作的領導和管控，將意識形態(tài)工作作為黨建工作中的重要內(nèi)容，并將意識形態(tài)研究工作納入本年度工作計劃、工作總結和分管領導的述職報告中。三是嚴格對標意識形態(tài)工作責任制要求，定期召開意識形態(tài)工作會議，本年度已開展意識形態(tài)分析研判會議1次，召開了1次意識形態(tài)聯(lián)席會議和1次意識形態(tài)工作通報會議，針對代建工作及安全生產(chǎn)和工人工資支付領域意識形態(tài)工作進行分析研判，強化主陣地建設。

　　6.針對陣地管理水平不足問題。一是充分利用好工作職能，建設好意識形態(tài)宣傳陣地，辦公室專人對建立的微信群、郵箱、粵政易等工作群實行動態(tài)管理，同時利用代建管理的項目工地傳播正能量，引導廣大群眾明辨是非，堅持正確輿論導向。二是2022年9月16日開展了一次意識形態(tài)的專項檢查，并在班子會議上進行了通報。

　?。ㄈ╆P于貫徹落實市委工作部署不夠扎實問題。

　　7.針對疫情期間未嚴格落實疫情防控工作相關要求問題。一是多次召開疫情防控工作會議，研究部署單位內(nèi)部和代建項目疫情防控工作。二是安排人員全面梳理2022年以來本單位離韶人員報備情況，對負責該項工作人員進行談心談話，要求其對待該項工作要認真負責細致，疫情防控工作要遵守防控規(guī)定，嚴格落實審批報備，及時跟蹤離韶返樂人員健康監(jiān)測情況，建立好離韶外出報備臺賬。三是對建設單位疫情防控工作安排工程管理股專人負責建立臺賬，現(xiàn)場管理人員對疫情防控工作負責，對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)疫情防控工作存在問題立即進行整改。

　　8.針對落實掃黑除惡專項斗爭和信訪維穩(wěn)工作大打折扣問題。扎實開展信訪工作，一是建立樂昌市代建局接訪臺賬，動態(tài)跟蹤上訪人員思想情況。二是將信訪工作做細做實，2022年1月17日就信訪工作存在的問題進行研究，并部署2022年信訪工作，8月24日在干部職工會議上組織全體干部職工學習了《信訪工作條例》。

　　第二方面問題，履職意識不夠強，財經(jīng)紀律執(zhí)行不夠嚴。

　?。ㄋ模╆P于推進本職工作和重點工作不夠到位問題。

　　9.針對主動作為意識不強問題。一是制定了樂昌市代建局班子會議議事工作規(guī)程，明確了項目接收、項目重大變更、項目安全生產(chǎn)都屬于班子會議研究討論事項。二是4月份主動謀劃部署《樂昌市政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法》的修訂工作，2022年4月16號召開了局領導班子、中層干部專題研究并形成初稿；4月18日，通過政府OA系統(tǒng)和樂昌市政府公眾信息網(wǎng)向各有關單位、社會公眾征求意見；5月10日經(jīng)局班子研究討論通過；于5月26日經(jīng)市司法局進行了合法性審查，并出具了合法性意見；7月18日經(jīng)市政府分管領導專題會議研究討論通過；9月30日通過樂昌市十六屆21次常務會議審議。2022年10月17日以樂昌市人民政府名義（樂府規(guī)〔2022〕2號）發(fā)文。三是對相關人員進行了提醒談話。

　　10.針對部分代建項目進展較慢問題。一是對市代建局2016年以來的共95個項目進行全面梳理，建立項目推進緩慢問題臺賬。根據(jù)項目的輕重緩急，對推進較慢的項目及推進項目工作中存在的問題召開專題會議研究部署。二是10月份已制定了代建項目工作流程圖及重點項目掛圖作戰(zhàn)。細化項目前期、項目施工和項目竣工驗收后的管理明確了各階段工作的時間節(jié)點。三是根據(jù)代建管理辦法的要求，積極配合使用單位完善前期立項、用地、方案設計、人防、規(guī)劃報批等，為項目的順利實施提供要素保障。四是對相關人員進行了提醒談話。

　　11.針對個別代建項目存在施工方拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象問題。一是成立局工人工資支付工資領導小組，制定了保障工人工資支付管理制度和保障農(nóng)民工工作支付規(guī)范化管理臺賬。二是對在建項目未繳納工人工資保證金的，責令施工單位按照要求進行繳納，截至目前在建項目已全部繳納了工人工資保證金，在建項目工人工資繳納比例提升至100%，同時在建項目實行工人工資支付分賬管理比例提升至100%，有效的預防了拖欠工人工資問題，切實保障了農(nóng)民工合法權益。三是嚴格要求施工單位在簽訂施工合同后及時繳納工人工資支付保證金，開設工人工資專用賬戶，并提供證明材料。

　　12.針對安全生產(chǎn)工作存在漏洞問題。一是以規(guī)范治理年為契機，制定了樂昌市代建局代建項目安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理制度。二是局主要領導每月至少1次到施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查，分管領導每月至少2次到施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)工作檢查。三是對施工單位人員進行安全生產(chǎn)培訓，加強安全文明施工管理，加強項目管理、施工人員安全防護意識和法律意識培訓。四是工程管理股安排專人負責對安全生產(chǎn)臺賬進行記錄、跟蹤、更新和整改落實工作。

　?。ㄎ澹╆P于財務管理不夠嚴謹規(guī)范問題。

　　13.針對部分報銷憑證手續(xù)不齊全問題。一是組織財會人員對2021年至2022年財會檔案進行全面梳理自查，組織財會人員學習新的財務報銷制度及相關內(nèi)部控制制度；二是對以往報銷憑證重新檢查，將采購合同、車輛維修審批單納入相關報銷材料中。三是深入剖析，舉一反三，完善了財務管理制度。

　　14.針對個別內(nèi)控制度更新不及時問題。已由辦公室牽頭，組織各股室已對16個內(nèi)部控制進行自查，根據(jù)市文件依據(jù)和工作實際，對現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度進行核對，對已過時內(nèi)部控制制度及時更新完善，最后形成了2022年樂昌市代建內(nèi)部控制制度匯編（內(nèi)含12個相關制度）。

　　15.針對年度會計憑證裝訂不及時問題。一是9月15日主要領導對分管財務工作的領導班子進行提醒談話，9月8日分管班子領導對單位會計進行提醒談話，嚴明財經(jīng)紀律，要舉一反三。二是9月份前已完成上一年度總賬、明細賬裝訂成冊等工作。

　　16.針對印章管理混亂問題。一是8月底已購買保密柜，將印鑒放于保密柜中并上鎖。二是已建立用章管理制度，嚴格執(zhí)行用章管理程序，按照各自職能將相關印章、印鑒分開保管。

　　17.針對添置個別辦公用品未執(zhí)行政府采購程序問題。一是已組織財會人員對2017年以來需執(zhí)行政府采購家具用具、電腦等辦公設備進行自查。二是嚴格執(zhí)行政府采購制度，規(guī)范采購資料的檔案管理。

　　第三方面問題，基層黨組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)，巡察整改不夠到位。

　　（六）關于基層黨組織建設虛化弱化問題。

　　18.針對組織生活會虛于應付問題。針對共性問題，堅持以制度的執(zhí)行力，保證高質(zhì)量、高標準過好組織生活。一是嚴格落實“黨的組織生活制度”制度，按照“全記錄”要求，對支部集中學習內(nèi)容、學習形式、會議記錄、形成決議等內(nèi)容進行全面檢查，切實增強黨支部的基礎建設。二是制定組織生活會議方案，明確會議內(nèi)容，要求黨員認真撰寫對照檢查材料，撰寫內(nèi)容必須達到見人、見事、見思想的要求，堅決杜絕照抄照搬現(xiàn)象。三是黨支部書記對每個黨員2021年組織生活上的剖析材料進行點評，一針見血指出問題，要求每名黨員本著對自己負責、對同志負責、對組織負責的態(tài)度，為參會黨員提出意見，對黨支部成員提出真實意見，幫助同志整改，共同提高認識。四是今年年末將對每個黨員存在問題整改落實情況進行通報。

　　19.針對“三會一課”制度執(zhí)行不夠到位問題。一是嚴格落實“三會一課”制度，按照“全記錄”要求，對支部集中學習內(nèi)容、學習形式、會議記錄、形成決議等內(nèi)容進行全面檢查，切實增強黨支部的基礎建設。二是做實做細黨務工作，嚴格落實“三會一課”制度，今年支部開展主題黨日活動10次，召開了4次黨員大會，黨課已上3次。

　　20.針對發(fā)展黨員工作不夠積極問題。嚴格落實管理要求，一是對局黨員檔案進行查漏補缺，并及時完善資料。二是通過組織全體黨員重新學習黨務知識，加強各個環(huán)節(jié)各個步驟的審查。三是將發(fā)展黨員事項納入支部議事的重要事項，2022年就發(fā)展黨員議題已在黨支部會議中研究討論2次。

　?。ㄆ撸╆P于干部隊伍建設與日常管理有待加強問題。

　　21.針對選人用人工作不夠嚴謹問題。一是在日常辦公室工作例會中，組織辦公室人員學習中共樂昌市委組織部關于印發(fā)《市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）股級干部選拔任用工作指導意見》等文件精神，二是對在歷年來干部提拔過程資料進行自查，并進行文書檔案整理工作，規(guī)范建立人事文書檔案，按照市里選任模板建立臺賬。三是由分管人事工作領導對相關人員進行談話，切實提高思想認識，工作要細致，學深悟透上級文件精神，細心做好人事檔案工作。

　　22.針對臨聘人員管理不夠規(guī)范問題。一是辦公室組織人員對以現(xiàn)臨聘人員檔案進行自查，查漏補缺，完善了臨聘人員人事檔案。二是對于2022年8月1日新進的司機崗位人員嚴格按照《樂昌市代建局聘用人員管理辦法（實行）》規(guī)范程序執(zhí)行。

　　23.針對廉政風險點排查走過場，風險點一成不變問題。一是8月16日組織召開了一次巡察整改班子專題會議，邀請了市紀委監(jiān)委派駐第六紀檢監(jiān)察組列席，根據(jù)當前黨風廉政建設工作的短板和不足，明確黨支部、黨員干部的廉政責任，把黨員干部的思想統(tǒng)一到黨風廉政建設上來。二是根據(jù)廉政風險防控要求，組織各股室負責召開會議，根據(jù)各股室職能，認真研究制定廉政風險防控點，進行了一次黨風廉政專項風險防控排查，把各個環(huán)節(jié)、各個崗位上的任職干部廉政風險點了解清晰，筑牢系統(tǒng)黨員干部防微杜漸的思想防線。

　　24.針對因私出國（境）管理不夠嚴格問題。已對2017年以來局干部職工因私出國（境）進行全面自查，建立信息臺賬，并收集干部職工持有的護照、證件交于辦公室統(tǒng)一保管，嚴格落實因私出國(境）審批，對于新進人員及時向公安部門進行備案。

　　（八）關于部分巡察發(fā)現(xiàn)問題整改不夠到位問題。

　　25.針對違規(guī)使用公務加油卡為私家車加油問題整改不及時問題。一是已制定完善相關公務用車管理制度，落實“一車一卡”和加油備查登記本，嚴格執(zhí)行車輛派遣、駕駛、檢查等規(guī)定，堅決杜絕公車私用等與公務無關事宜。認真落實各項安全措施，決不允許酒后開車，不準違章駕駛，不帶故障行車，不準以車謀私。在車輛維修方面，履行節(jié)約，采取有效措施，努力降低消耗，節(jié)省車輛費用開支。二是就相關人員在2021年民主生活會上已做了深入剖析，分析問題原因。三是已將用單位油卡為私家加油款項上繳單位賬戶。

　　26.針對民主集中制執(zhí)行仍然不到位,議事決策程序依然不規(guī)范問題。一是根據(jù)代建實際，及時制定了班子會議議事程序，優(yōu)化規(guī)范了班子議事規(guī)則和上會程序，要求以各股室為單位統(tǒng)一上報班子會議議題，班子會議集體研究決定。二是嚴格執(zhí)行班子會議決策制度，涉及人員調(diào)整、財政支出等重大事項，均需要經(jīng)黨組會議研究決定，會議決策時充分發(fā)揚民主、充分醞釀，并且充分聽取與會人員意見，堅持末位表態(tài)制，充分保障“三重一大”和“末位表態(tài)制”的落實。

　　三、下一步計劃

　　（一）持續(xù)整改，確保整改成色。

　　黨組堅持對巡察整改工作目標不變、整改落實力度不減，對市委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實。對已完成整改任務的繼續(xù)抓緊抓嚴，鞏固整改成果；對尚未解決的問題，要緊盯不放，力求達到整改目的；對需長期堅持的整改項目，將常抓不懈，確保高標準、高質(zhì)量全面完成整改任務。

　?。ǘ┙⒔∪L效機制。

　　針對市委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步科學研判、規(guī)范完善，堅持把巡察整改工作與代建局實際工作緊密的結合，發(fā)揮巡察整改工作的推進作用，把整改成果轉變成常態(tài)化、制度化的工作成效。

　　（三）落實主體責任，鞏固整改成果。

　　將繼續(xù)嚴格落實黨組主體責任，自覺履行領導者、組織者、執(zhí)行者的職責，強化黨組在代建工作中的引領作用，切實做到以黨的建設理念信念影響廣大干部職工，把整改成果轉化為代建工作高質(zhì)量發(fā)展的壓力與動力，真正通過整改讓廣大群眾感受到巡察整改工作給帶來的新作風、新氣象、新變化。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0751-5566201；郵政信箱：廣東省樂昌市廣福路98號樂昌市政府投資建設代建管理局301辦公室，郵政編碼512200；電子郵箱：lcsdjj5566201@163.com。

　　中共樂昌市政府投資建設項目代建管理局黨組

　　2023年3月1日